‧石亞今 2012/10/11 |
近期,中、日兩國高層之間充斥如何退場的耳語,各自低調思索化解這場爭端的方式。但是,雙方軍事的機器還是燒得火紅,隨時做好應有的準備。通常此刻,也最危險。 |
釣魚台主權爭議似乎暫時降溫,但是危機並沒有解除,此刻的情況,好比兩頭歷經纏鬥的猛獸,儘管各自傷重,卻仍緊偎著彼此,誰也不願輕言放棄,待喘息片刻後,再予對手致命一擊。近期,中、日兩國高層之間充斥如何退場的耳語,各自低調思索化解這場爭端的方式。但是,雙方軍事的機器還是燒得火紅,隨時做好應有的準備。通常此刻,也最危險。 回顧引燃本次釣島主權爭議的導火線,是為日本「國有化」舉措,儘管日本朝野,一致定調未背離「維持現狀」,但這部分與事實差異很大。試問,日本如果積極在法理上尋求主權爭議的終結,何不直接與涉入國對簿國際法庭?維持了近半世紀的釣島現狀,就算不能讓主權歸屬一次性拍板定案,日本至少還可以維持海域管轄,與實質佔領周邊的優勢。片面改變現狀,打破程度上象徵東亞和平穩定的指標,造成中、日關係瞬間出軌,也使美國陷入兩難,值不值得?答案令人費解。 野田政府辯稱「國有化」乃「平穩且安定化管理」釣魚台,很明顯這套說詞,不足以說服人。日本政府推動的「國有化」,是個不折不扣的防禦策略,目的是為了反制石原慎太郎「購島」行動的攻勢,卻因提出的時程匆促,心裡也不夠數,反而成了沒有戰略指導的戰術行動。野田擔憂的,是一旦購島行動成立,將打破中央政府禁止在釣魚台上興建設施的禁令,為了不涉及現狀改變,迫使他必須搶先一步做出決定。透過「國有化」的推展,野田一邊在戰術上阻斷東京都的購島方案,政治上封殺了石原家族的野心,另外一邊緊盯中國態度,且戰且走。 很多人冀求野田撤回「國有化」的推展,如今看來,似乎已經不太可能。但是,無論「國有化」或是「維持現狀」,都不是解決爭議的正解,最多就是權宜而已。目前,日本只能針對片面「改變現狀」所引發中、日之間的衝突,與美、日間的矛盾,做出危機因應。 我給日本的建議,釣魚台之爭如果有一種退場機制,最好就是主動宣布將此爭端,提交國際法庭仲裁。此舉既能爭取迴旋空間,緩解危機,且透過提案交付仲裁,迫使中國必須立即面對是否附和日本提案的抉擇,此時再適度利用國際慣例影響,便可能在法理戰之中,強押北京坐上談判桌。對日本而言,保持美中日之間鬥而不破的態勢,可維持中、日競合局勢,間接給了美國下台階,應屬最為有利。 畢竟,面對國際爭端,解鈴還需繫鈴人,是比較好的作法。然而此刻,野田政府面臨聲勢下滑,政權不穩的困境,再加上對於國際法的猶豫,似乎並沒有這麼做的打算。 推動釣島「國有化」,在日本爭奪釣魚台主權的漫長之路當中,看不出有任何正面助益。面對來自中國巨大的抗議浪潮與排日行動,日本除了經濟上可預期的重大損失之外,還要應對中國數十萬網民發起的網路攻擊,以及解放軍揚言可能遂行「進一步」的軍事行動。這些危及日商公司、日籍公民、以及日系產品的威脅,將隨著中、日釣島爭議的僵持不下,繼續增強力道。 未來幾乎可以確定的是,釣魚台附近海域,將因為解放軍投入大批軍艦、商漁船集結,而繼續壟罩在詭譎不安、戰火一觸即發的氛圍之中。而日本,等不到上級指示,又想不出一個應對方案前,除了挨打之外,還難以還手。 |
- Oct 11 Thu 2012 18:51
釣魚台退場 解鈴還盼繫鈴人
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